来源：上海证券报

      在昨日召开的国务院政策例行吹风会上，关于如何进一步推动金融机构减费让利、惠企利民，人民银行副行长范一飞、人民银行支付结算司司长温信祥、银保监会消费者权益保护局局长郭武平现场回答了记者提问。

　　范一飞介绍，人民银行会同银保监会等部门及时出台金融支持政策，推动金融系统加大减费让利力度。2020年，银行业减费让利3568亿元，较2019年增加40%，与降低利率、贷款延期还本付息等政策相配合，完成金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元的目标。

　　聚焦降费呼声高的基础支付服务

　　为市场主体增强活力再帮一把

　　范一飞表示，近期出台的12条降低小微企业和个体工商户支付手续费措施，涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等五个方面，聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务，为市场主体恢复元气、增强活力再帮一把。

　　此外，人民银行配合银保监会，推出降低自动取款机(ATM)跨行取现手续费措施，适应异地养老、医疗等需求，为百姓使用现金提供了便利。相关降费措施已于6月25日以政府部门联合发文、行业协会发布倡议书等形式推出。

　　“这些措施实施后，预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元，有助于降低资金流通成本，进一步优化营商环境，促进消费提质扩容，对助力国民经济高质量发展发挥了积极作用。”范一飞说。

　　关于降低ATM跨行取现手续费工作的进展，郭武平表示，银行要进行一些系统调整，因此有一个月的过渡期，7月25日起公众就可以真正享受到ATM跨行取现手续费降低的好处了。

　　目前存在多个市场主体

　　多头收费问题

　　关于减费让利，郭武平表示，下一步的监管措施既要规范银行这一端的收费，同时还要在与融资收费相关的其他市场主体方面加大规范力度，包括大型互联网平台，以及其他提供风险缓释措施的市场主体等。

　　“减费让利不仅涉及银行业，同时也涉及多方市场主体，特别是近几年来，我们发现除了银行需要减费让利之外，其他涉及的市场主体也需要这么做。”郭武平表示，目前存在多个市场主体多头收费的问题，比如一些大型互联网平台通过导客引流来收取费用。

　　郭武平表示，银保监会一直按照党中央、国务院的决策部署，持续引导银行业减费让利。一是出台政策和制度，二是加大监督检查，三是通过公开曝光加强市场约束。

　　从实际效果看，近几年银行业让利幅度一直非常大。比如，去年有抗击新冠肺炎疫情的需要，因此去年一年减费让利约3600亿元，较2019年增加40%。

　　从监管检查情况看，2019年以来，银保监会系统地开展了三次银行业检查，包括涉企收费、清理银行乱收费，还有一次是专门针对小微企业融资收费。在检查发现问题后，银行业主动退费24亿元。

　　针对支付市场不规范行为

　　持续予以规范

　　温信祥表示，近年来支付行业迎来快速发展，移动支付确实极大便利了城乡居民的日常支付。“2020年，支付系统处理的支付业务金额8195万亿元，是同期GDP的81倍，有力支撑了国民经济的资金循环。”

　　谈到支付市场规范发展问题，范一飞表示，针对发展中出现的垄断、资本无序扩张等行为，人民银行陆续开展了相关规范工作。特别是前几年成立了网联公司，对支付备付金进行管理，这对扭转支付市场出现的相关情况起到了一定作用。

　　范一飞说，下一步，监管部门还会在继续促进支付市场更好更快发展的同时，针对支付市场出现的不规范行为持续予以规范。

　　“前段时间，包括对蚂蚁集团反垄断情况进行了一些约谈，另外也披露了相关信息。垄断现象其实不仅仅存在于蚂蚁集团一家，其他机构也有这样的情况。对蚂蚁集团采取的措施，也会推行到其他的支付服务市场主体。”范一飞表示。

　　范一飞说，进一步规范支付手续费收费，监管部门要求银行和支付机构对收费情况进行自查和清理，不得采取先升后降、转嫁成本的方式变相提高支付手续费。