来源：上海证券报

    “保险业要聚焦国家重大战略，全力服务‘双循环’新发展格局。”在昨日举行的“中国保险创新发展大会”上，银保监会首席会计师马学平谈及“十四五”时期保险业发展重点时如是表示。

　　在这个过程中，如何对接我国人口老龄化加剧带来的养老服务需求？在乡村振兴战略下，如何发展普惠性农业农村保险？对于国家重大项目建设，保险资金如何不断提升服务实体经济的能力？透过多位监管人士在大会上的发言，保险业“十四五”发展蓝图跃然而出。

　　构建全方位养老服务体系

　　当前我国人口老龄化不断加剧，随之而来的是对养老产业、康养服务、养老金融的极大需求。马学平表示，“十四五”期间，保险业要聚焦积极应对人口老龄化国家战略，深度参与国家多层次社会保障体系建设，认真总结部分地区试点经验，稳步建立长期护理保险制度，积极开发适合老年人的价格增长模型，搭建覆盖全面的健康管理产品体系，加快第三支柱养老金融保险业务的创新发展，推动医疗、养老、护理、健康管理等多领域相互融合，构建医养康养相结合、全方位的养老体系。

　　银保监会人身险部一级巡视员刘宏健表示，据不完全统计，长期护理保险试点两年以来，保险公司已累计为失能人员支付基金总额超过20亿元，很大程度上减轻了患者家庭的负担和压力，改善了失能人员的生活质量和照护品质。下一步将积极参与制度设计和政策的制定，加强行业监管，提升行业的专业服务能力。

　　刘宏健透露称，银保监会已经初步拟定长期护理保险的规范性文件，从参与条件、投标要求、业务经营服务能力、护理机构管理以及信息系统建设方面作出明确要求。

　　推动普惠性农险产品供给

　　农业保险是最典型的用市场化手段实现精准脱贫的金融工具之一。数据显示，2016年至2019年，保险业累计为9840万户次建档立卡贫困户、不稳定脱贫户提供风险保障9121亿元，累计为3031万受灾农户支付赔款230.38亿元。“但总体来看，我国农业保险在覆盖率、产品创新、农村普惠性保险供给等方面仍显不足。”马学平表示。

　　他透露称，“十四五”期间，保险业要聚焦乡村振兴战略，积极推动普惠性保险产品服务供给，大力发展农业保险，积极开发小额人身保险产品，稳步推进支农支小融资业务，为防止脱贫农民因病因灾返贫提供保险解决方案。

　　提升险资服务实体经济能力

　　保险资金具有规模大、期限长、来源稳定等特点，在服务国家重大项目和资本市场方面具有天然的优势。马学平指出，“十四五”时期，保险业要聚焦国家“两新一重”项目建设，落实大力发展多层次资本市场体系和多元金融产品的任务。通过债权计划、股权计划、保险私募基金等方式，为大数据、5G、特高压、轨道交通、新能源、人工智能、工业互联网等提供资金支持。

　　“保险可以提供企业科技创新所需要的资金支持。通过发挥科技保险的风险缓释功能，能够降低科技创新项目的融资风险和融资成本，发挥金融杠杆的作用，撬动更多的信贷资金和资本支持，引导各类金融机构和民间资本参与重大科技创新项目。”湖北银保监局局长刘学生表示。

　　刘学生透露，作为全国首个获批的国家级科技保险创新示范区，武汉东湖新技术开发区将完善体制机制，构建科技保险生态圈，拓宽保险资金投资领域，探索保险资金投资新方式，开展保险资金投资项目属地监管试点，吸引保险资金参与符合东湖国家自主创新示范区、武汉城市圈、长江经济带的经济社会发展以及产业发展规划的重大产业项目、龙头企业的投资，完善政府、银行、保险、担保、创投五位一体的科技金融体系和平台。