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明年经济工作坚持稳字当头
来源：证券时报
如何认识当前的经济形势？刚刚结束的中央经济工作会议对此有深刻的分析：我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。
从表述看，会议对当前形势的严峻性进行了充分预估。在国内外风险挑战明显上升的背景下，“稳增长”成为明年经济工作最主要的着力点，坚持稳字当头，是实现明年预期目标的不二法门。包括宏观政策在内的一系列政策，将在坚持供给侧结构性改革主线的基础上，采取更加灵活的调控方式。值得注意的是，会议再次明确了经济工作的整体政策框架：宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底。
从会议整体表述看，更具灵活性和统筹性或许将成为明年政策调控的主要取向。宏观调控方面，要求对宏观政策逆周期调节的力度要科学稳健，提出必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡。这意味着在稳增长、调结构、防风险方面将进行更加合理的权衡，由此将带来相关政策的预调微调和松紧适度的灵活变动。
上述调控思路在会议表述中可窥得一二。财政政策从过去的“加力提效”升级为“大力提质增效”，货币政策从过去的“松紧适度”变为“灵活适度”。这意味着在稳增长前提下，货币政策有望进一步宽松，节奏、力度以及政策工具的使用将更加灵活。同时，上述政策还要与消费、投资、产业政策等形成合力，并提出要发挥消费的基础作用和投资的关键作用，这既与“系统论”方法相吻合，也体现了当前经济向高质量方向发展、增长动力需要升级换挡的新发展理念。而要实现高质量发展，必须把创新驱动和改革开放作为两个轮子。会议提出了多方面的区域和产业发展方向，并明确要深化经济体制改革，划定了相应的改革路径以激发各市场主体活力。
明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，坚持稳中求进工作总基调至关重要。从本次会议的一系列政策部署看，无一不是围绕这一基调所展开。值得注意的是，会议强调要完善和强化“六稳”举措，且对三大攻坚战的表述顺序有所调整，加强了对就业、民生等领域的关注，并予以政策支持。如提出加快推进养老保险全国统筹，加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房等，体现了社会政策的托底作用，也为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供了保障。
